江西是農作物病蟲害的常發區、重發區，常年病蟲害發生面積約1.5-2億畝次，防治面積約2.5-3.0億畝次，因病蟲害造成的自然損失率約15%-35%，重發年份達40%-60%（水稻為例）。江西又是農藥使用大省，常年用藥防治次數為水稻4-6次/季，棉花8-12次/年，柑橘12-18次/年，年使用農藥約3.5-4.5萬噸。
　　近年來，江西省積極創新農藥管理思路和方法，提高監管效率，強化鄉村市場監管和禁用農藥、問題農藥、問題農藥企業監管，加強農藥監督抽查，狠抓農藥違法案件查處，嚴厲打擊制售禁用農藥和假劣農藥違法行為，取得了監管效率明顯提高、農藥質量明顯提高、假劣農藥和禁用農藥明顯減少、農藥違法案件明顯減少的良好成效。但在監管過程中，也出現了一些問題，令人擔憂。
　　
成效——形成上下聯動、統一聯網的管理模式
　　據了解，去年江西共組織開展了春季蔬菜生產用藥專項檢查、農藥批發市場和經銷商大戶專項檢查、夏季蔬菜用藥專項檢查、早稻用藥專項檢查、生物農藥專項檢查、殺蟲殺螨劑專項檢查、假農藥專項檢查等多次農藥專項監督抽查行動。共出動執法人員5400余人次，檢查農藥生產企業61家、農藥經營門店8350家，印發宣傳資料42萬份，組織抽查農藥樣品2564個，其中質量送檢樣品368個，農藥合格率86.5%，比去年提高了4個百分點。立案查處違法違規農藥案件315起，結案196起，查繳假劣農藥67噸，貨值242萬元，挽回經濟損失2300萬元。從根本上遏制了生產、經營和使用甲胺磷等高毒禁用農藥違法行為。
　　通過對農藥生產企業加強監管，對農藥經銷商進行誠信分類管理，實施經銷商經營品種備案制度和鄉鎮農藥監管員制度，全省形成了上下聯動、橫向互動、統一聯網的農藥管理良好工作局面，大大提高了農藥管理效率和監管力度，對制售假劣農藥違法行為起到巨大遏制作用。各地均沒有發生因農藥殘留和質量問題引發的重大的社會群體事件和公共安全事件，有效地保障了糧食安全、農產品質量安全和生態環境安全。
　　
難點——經銷商數量多違法行為查處難度大
　　江西省植保植檢局局長舒暢說，在農藥監管過程中發現了一些問題，需引起重視。
　　一是農藥經銷商太多，監管問題日益突出。全省農藥經營店近14000家，而執法人員不足500名，平均每個執法人員要負責3.6個鄉鎮、348平方公里共32家農藥店的日常監管，而且缺乏有效的事前管理手段，農藥經營許可與市場監管脫節，導致農藥經銷商違法經營行為屢查屢犯、屢教不改。
　　二是農藥違法行為分散化、基層化更加明顯。農藥售假的主戰場由城區向鄉村市場轉移，數量上由成噸成批向小批小量轉移，渠道上由傳統批發市場向現代物流市場轉移。
　　三是添加有效隱性農藥成分的違法行為明顯上升，如在殺蟲劑中添加未登記的成分等，在除草劑包裝內夾帶增效劑、微肥、其他除草劑等所謂的贈送物品等，查處法律依據有待明確。
　　四是收繳的禁用農藥和假劣農藥的銷毀問題更加突出，由于沒有專項經費進行無害化銷毀處置，目前各級農藥監管部門共收繳禁用農藥和假劣農藥大部分仍然分散封存在各地，給農業生產、人民身體健康和環境安全帶來非常大的隱患。
　　
對策——出臺管理新條例 落實監管制度
　　舒暢表示，解決當前的農藥管理難題，可以從以下幾方面著手：
　　一要盡快出臺農藥管理新條例，實施農藥經營許可制度，強化經銷商管理，加大添加隱性農藥成分等違法行為的查處；二要把鄉鎮農藥監管員制度落到實處，將鄉鎮農藥監管員制度普及到所有鄉鎮，將農藥管理員納入鄉鎮農技推廣體系，設立農藥管理員崗位，落實人員和經費；三要將解決禁用和假劣農藥銷毀作為日后爭取財政支持的重要任務；四要加強農藥執法裝備建設，保障執法用車、取證器材等條件到位，保證日常監管工作正常進行。（中國網 文洪英）