在黨中央、國務院的關懷和海南省委、省政府的全力打造下，海南“冬交會”成功地走過了15年。十多年來，國家針對三農工作，連續多年出臺了中央一號文件，為農民免除了農業稅、出臺了“工業反哺農業”等一系列重大的扶農助農惠農政策，海南在享有這些政策的基礎上，國家還給予了大量的資金補貼，深受老百姓擁護。然而，海南居民“吃菜貴”和菜農“賣菜難”問題卻長期存在和長期未能解決也是一個不爭實事，這讓海南居民和菜農一籌莫展。
　　尤其是，這幾年來，在北京買一斤海南產的西紅柿1塊多錢，而在海南農貿市場買一斤同樣的西紅柿卻高達3塊多錢，這樣的現象人們似乎見怪不怪了。
　　海南民眾不禁要問：政府的巨額補貼到底補給什么人了，拿到補貼的企業是否真正承擔起了相應的社會責任？海南有沒有建立起相應的督導機制，跟蹤檢查國家補貼政策的落實情況？在海南瓜菜“產運儲銷”環節上，國家之所以給予大量的資金補貼，其最終目的是什么，是不是把菜價降下來，讓老百姓得實惠？“吃菜貴”和“賣難”問題為什么總是解決不好？
　　海南民眾認為，上述問題應由海南省的省長來回答，因為海南早就實行了老百姓的“米袋子、菜籃子”省、市（縣）長負責制，在這個問題上，他們沒有直接責任，也應負有領導責任。
　　據業內人士介紹，海南瓜菜，從田間種植到全國老百姓的餐桌上，要經過“產、運、儲、銷”四個基本環節，每個環節都有政府的職能部門分管；在“產、運、儲、銷”環節上，這些政府的職能部門是有相應的扶持政策或扶持措施的，并有大量的資金補貼。在國家的大力扶持下，海南為什么會出現“吃菜貴”和“賣菜難”問題，根原到底出在哪兒？
　　據業內人士說，根原就出在諸如“補貼政策出臺后，執行過程中缺乏有效監督；個別扶持政策本身存在補貼對象不明，補貼資金被層層潛規則，使補貼政策落實不到位；流通環節上，運銷商和菜貶子卡價、抬價，牟取最大利潤，政府管理不到位”等問題上。
　　那么，海南瓜菜在“種植、運輸和銷售”環節中，國家是否給予了補貼呢？
　　在生產環節，海南省農業廳相關處室的負責人回答是：在種的環節上，海南農口沒有直補農戶的政策，但在農產品的種植方面，支持一些企業做起了設施農業，比方大棚瓜菜、田頭冷庫，冷庫建設到2012年底，已建成了30多萬噸。
　　這位負責人說，在生產方面雖然沒有直補，但在瓜菜的綠色防控、保鮮、農機、菜籃子工程等方面是有扶持補貼的，有的是為生產服務，有的是為運銷服務；對農戶進行種苗補貼，這項政策通過市縣農業局具體實施，能繁母**每頭補貼100元，這都是促進生產的；“賣難”是階段性的，省級預算里頭沒有這項資金安排，是臨時性的，政府收購，補貼運銷企業。
　　這位負責人說，農口在種好菜的同時，也在全力賣菜。海南瓜菜“產運銷一體化”口號一直在喊，但管理體制卻一直不順。比如，既然由農口負責“產運銷”一體化，那么，在“銷”的環節上，央財補貼卻到不了農口，他們想多為農民做點事，也是巧婦難為無米之炊。
　　在運輸環節，海南省交通廳綠色通道辦馮學詞主任說，海南農產品流通有兩個塊，一塊是物流，一塊是海峽運費。在物流方面，海南省對進出島的瓜菜運輸車輛實行了每趟免通行附加費6天的做法，僅2012年就減免了1億元；在海峽運輸方面，進出島優惠3.5元/噸，港口作業費優惠0.5元/噸，2012年優惠出島2900萬元，降低了物流成本，對穩定蔬菜價格起到了重大的促進作用。他說，2012年，海南省交通廳和農業廳針對應急 “賣難”問題召開了協調會，雙方只定下了一個口頭上的搶運措施，保證各自的行業企業在港口、公路、鐵路和航空都能做到平價運輸。
　　馮學詞認為，想做好菜籃子工程，政府必須要成立一個落實政策的管控部門，督導跟蹤檢查，切實把國家補貼落到實處，防止企業只拿補貼，不承擔社會責任的違規行為；此外，還要大力推動農產品物流發展，走第三方和供應鏈的模式，努力把農產品運輸成本降下來。
　　馮學詞說，交通廳的關鍵作用是讓農產品走得及時、走得順暢。下一步，為瓜菜及時順暢地進出島，該廳正在建設物流公共信息平臺，并支羅牛山在海口桂林洋、瑞今公司在澄邁西線高速公路附近建設占地面積上千畝的現代農產品物流園區；國家對物流園區建設的扶持政策是，你投資一個億，國家補助你1000萬元。
　　在銷售環節，海南省商務廳市場建設處吉德處長說，商務廳沒有出臺直補農民的政策，該廳是近3年才介入農產品流通環節的。在中央財政的支持下，以試點直補企業的辦法，扶持了省內外上百家運銷大戶、龍頭企業，在瓜菜流通環節方面建設了一些基礎性設施，比如冷庫、農產品交易大棚、農產品集散中心等，并與企業簽訂責任狀，要求企業在“賣難”或自然災害來臨時承擔起社會責任，保本收儲農民手里的瓜菜，力爭不讓農民虧損。
　　吉德說，為解決本地居民“吃菜貴”問題，省商務廳于2012年開始建設了平抑菜價的平價菜店，這些平價菜店主要集中在海口、三亞、瓊海和儋州四地建蔬菜4S平價店、平價超市等，在省物價局價格指導下，對五種常見瓜菜進行限價銷售。并扶持羅牛山一家企業建起了瓜菜直銷配送體系。
　　吉德在面對“如何選定試點企業、直補試點企業的資金是按什么程序發放的、直補試點企業有無統一標準”等問題時并未當場給予答復，只說他將在下一步的專題報道中一并給予答復；而對于2010年中央財政2.7億元緩解海南“賣菜難”一事，吉德并未提起。
　　市民劉先生認為，現在的人都變了，變得自私自利了。他說，一些企業為了得到政府補貼，你要他做什么他就做什么，百衣百順；政府補貼一旦到手后，情況立就變了。他說，他一個朋友的公司是搞農業的，這幾年下來，什么事沒做成，國家補貼卻沒少拿，少說也有幾千萬元吧！
　　2012年12月中下旬，椒類出現了短暫的“賣難”情況，澄邁縣產地價0.4元每市斤，當地市場零售價卻仍然居高不下，達到4.5元每市斤，貴了10多倍！海南瓜菜運銷大王王美志就在這個時候，因承受不了廣大農戶在“賣難”時帶給他的巨大壓力，于12月24日領著多名農村專業合作的負責人到中商農產品集散中心市場論理，希望中商海南公司在“賣難”的關鍵時刻拉他們一把，按照雙方早在同年6月談好的條件，把每畝500元的借款付給他們，先把農戶手中的菜收上來，或者中商海南公司派員直接收儲都行；但為規避風險，中商海南公司既沒有發放借款，也沒有前去收儲農戶手中的成熟瓜菜。 lt1069.cn(來源：人民網)